到2020年城镇新增就业40万人

记者昨日从政府部门获悉，我市印发《南昌市“十三五”促进就业规划》(简称《规划》)。《规划》提出，“十三五”时期，全市力争实现城镇新增就业40万人，我市将围绕实施就业优先战略、优化创业环境、加强重点群体就业保障、加强人力资源市场建设、提升劳动者素质能力、夯实基础平台建设等重点任务，全面促进就业发展。

目标

“十三五”时期

1.全市力争实现城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；

2.新增农村劳动力转移就业16.5万人，帮助3.5万就业困难人员实现再就业，零就业家庭安置率达到100%，高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定；

3.发放创业担保贷款50亿元，开展创业培训6万人次，累计扶持创业3万人；

4.建设创业孵化基地30个，其中，国家级创业孵化基地1个，省级创业孵化基地8个。

大力扶持家庭服务业

我市将深入实施就业优先战略，促进经济发展与扩大就业联动。对经质监部门登记注册的网络商户从业人员，按规定享受各项就业创业扶持政策；对未经注册登记的网络商户从业人员，在网络平台进行实名注册，可按规定享受创业担保贷款和贴息等相关扶持政策。

同时，大力扶持就业容量大、门槛低的家政服务、养老服务、社区照料服务等家庭服务业，开展家庭服务业星级评定，推进家庭服务业规范化、职业化、品牌化建设。对评定为国家“千户百强”、省级重点家服机构、市级“百户十强”及带动就业达一定人数的星级家庭服务机构，给予一次性建设运营经费。

开展援企稳岗“护航”行动

《规划》提出，完善创新创造利益回报机制，激发经济升级和扩大就业内生动力。支持开展基层干部队伍激励计划试点，探索增收新举措。支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配，实行股权、期权等中长期激励政策。

我市还将开展援企稳岗“护航”行动，降低企业用工成本。降低稳岗补贴门槛，对不裁员或少裁员的，按规定给予申报企业上年度实际缴纳失业保险费用总额50%的稳岗补贴。已参加失业保险但有历史欠费的企业，可一次性足额补缴欠费后，申请享受自2015年1月1日起的稳岗补贴。支持企业成立人力资源公司，在与职工协商一致的前提下，向缺工地区和企业有组织输出职工。允许职工与企业协商一致后，保留一定期限劳动关系离岗创业，对新增及腾退的公益性岗位，优先安置就业困难人员。

农民工纳入就业失业登记范围

《规划》提出，支持农民工返乡创业，扶持发展一批农民工返乡创业园，按规定享受创业孵化基地物业、水电、房租、卫生费等补贴。

改革就业失业登记制度，把农民工纳入就业失业登记范围，在城镇常住并处于无业状态的农村转移劳动者，可在城镇常住地进行失业登记；在农村常住并处于无地无业状态的劳动者，可在其常住地乡镇或社区(行政村)进行失业登记，公共就业创业服务机构要为其提供相应的就业创业服务和政策扶持。

鼓励企业吸纳农村贫困劳动力就业。对吸纳不少于5名建档立卡贫困家庭劳动力，与其签订6个月及以上劳动合同，累计工作时间不少于6个月，且工资待遇不低于当地最低工资标准的农村合作社、家庭农场、种养大户等生产经营主体，认定为就业扶贫车间，给予就业扶贫车间一次性奖补。

支持大学生保留学籍休学创业

我市积极鼓励青年大学生留昌创业。《规划》提出，支持大中专学生保留学籍休学创业创新，成为创业的主力军。支持市各级各类创新创业载体与在昌各高校合作建立大学生创新创业实践平台(基地)，加大就业创业见习基地建设。建立完善青年大学生创业担保贷款信用担保和风险补偿机制，对创业项目前景好、个人信誉良好、自筹资金不足、贷款经办银行审核同意的创业项目给予信用担保，免除反担保条件。

在拓展高校毕业生就业渠道方面，规范国有企业招聘应届高校毕业生行为，除涉密等不适合公共招聘的特殊岗位外，一律按照“公开、平等、竞争、择优”原则，进入公共就业人才服务机构，自主公开招聘。鼓励小微企业招用应届毕业生，并按规定给予社会保险补贴。落实见习补贴政策，允许就业见习补贴用于见习单位为见习人员支付见习期间基本生活费、办理见习综合保险(人身意外伤害保险)及对见习人员的指导管理费用。

到2020年基本形成

“15分钟公共服务圈”

我市提出，加强公共就业服务能力建设，建立覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业创业服务平台。推动每个街道(乡镇)配备2-3名公共就业创业服务人员，重点强化县、乡、镇、村基层平台建设，到2020年基本形成“15分钟公共服务圈”，为居民提供更加高效便捷的公共服务。

实施“互联网+就业计划”，实现社区、行政村、人社基层服务平台网络全覆盖，做到“一网到底”，实现“一点登录，全区域查询”。推进昌九一体、昌抚一体及长江中游城市群就业服务一体化建设。

我市将加强人力资源市场建设，促进人力资源有效配置，力争建立25个市级高技能人才培养示范基地。建立企业技能人才需求和紧缺技能人才预测机制，力争建立25个市级技能大师工作室。

南昌晚报全媒体首席记者高小茜